أكدت تقارير لمنظمة "هيومن رايتس ووتش" ومركز الخليج لحقوق الإنسان، اليوم الاثنين، أن سلطات أمن الدولة القطرية فرضت حظرَ سفرٍ تعسفيًا إلى أجل غير مسمى على أربعة مواطنين على الأقل دون إجراءات قضائية أو سند قانوني واضح. 

وقال تقرير لمنظمة "هيومان رايتس ووتش" إن قوات أمن الدولة اعتقلت أحد الرجال في أكتوبر/ تشرين الأول 2020 بعد أن نشر تغريدات تنتقد حظر السفر التعسفي ضده وضد آخرين، ولا يزال رهن الاعتقال.

وأضافت "هيومان رايتس ووتش" ومركز الخليج لحقوق الإنسان أنها التقت ثلاثة رجال ومصادر قريبة من الرابع، وراجعوا الوثائق ذات الصلة بالأربعة، والتي كشفت أن سلطات أمن الدولة تطبق حظر السفر خارج أي إجراء قانوني، وفي بعض الحالات تتحدى فعلياً أوامر المحكمة. 

كما أشارت المنظمة إلى تعرض رجل لعقوبات مالية، بما في ذلك تجميد حساباته المصرفية. وقد أسفرت هذه العقوبات التعسفية عن أضرار مادية ونفسية للأشخاص المعنيين وأسرهم.

وقال مايكل بيج، نائب المدير التنفيذي لقسم الشرق الأوسط وشمال أفريقيا: "إن فرض حظر سفر تعسفي وغير محدد المدة على المواطنين يتعارض بشكل صارخ مع احترام الحقوق، والتي تعمل السلطات القطرية جاهدة لتصوير نفسها بها للعالم، خاصة قبل كأس العالم لكرة القدم 2022".

وشدد تقرير "هيومان رايتس ووتش" على أن "الإجراءات التعسفية لأمن الدولة تقوض الثقة في أن السلطات القطرية تحترم الإجراءات القانونية الواجبة".

وأشار تقرير المنظمة الحقوقية إلى القانون الذي صدر عام 2003، ويحدد صلاحيات وأهداف وسلطات جهاز أمن الدولة في قطر يمنح الهيئة سلطات تنفيذية واسعة ويجعلها غير خاضعة تقريبا للرقابة، مؤكدة أنه بموجب القانون ، فإن جهاز أمن الدولة يتبع الأمير مباشرة وله سلطة "غير مقيدة" لإجراء التحقيقات، ما لم يأمر الأمير بخلاف ذلك.

ويحظر القانون على الأفراد والجماعات الحكومية وغير الحكومية إخفاء المعلومات "مهما كانت طبيعتها" التي يطلبها رئيس جهاز أمن الدولة أو رفض تقديمها له. كما نص القانون على أنه يحظر على رئيس جهاز أمن الدولة الكشف عن أنشطته ومصادر ووسائل الحصول عليها إلا بإذن خاص من الأمير.

وأوضح التقرير أن الرجال الأربعة هم: عبد الله المهندي، رجل أعمال منعته السلطات من السفر منذ 2013؛ وسعود خليفة آل ثاني موظف سابق بوزارة الداخلية وتم الطعن في حظر السفر المفروض عليه منذ 2016، ونجيب النعيمي وزير العدل الأسبق، الذي خضع لحظر السفر منذ 2017، ومحمد السليطي، وهو مواطن قطري مقيم بالولايات المتحدة، ومنعته السلطات من السفر منذ 2018، واحتجزتهم السلطات منذ أكتوبر/ تشرين الأول 2020.

وقال مصدر مقرب منه إن قوات أمنية بملابس مدنية اعتقلت السليطي في 4 أكتوبر / تشرين الأول 2020 في منزله بالدوحة، واحتجزته بمعزل عن العالم الخارجي لمدة أسبوعين. وقبل أسابيع من اعتقاله، نشر السليطي على وسائل التواصل الاجتماعي بيانًا لمنظمة العفو الدولية يوضح بالتفصيل حظر السفر التعسفي الذي تعرض له هو ومواطنون آخرون في قطر. وقالت منظمة العفو الدولية أيضًا إنه نشر استطلاعًا على حسابه على تويتر ، والذي تم تعليقه بعد اعتقاله، لجمع بيانات عن القطريين الممنوعين تعسفيًا من السفر.

وأشار التقرير إلى أن السليطي كان يعيش في الولايات المتحدة منذ عام 2015، حيث كان يمتلك شركتين. وقال مصدر مقرب منه إن السلطات اعتقلته لأول مرة في 2018 في مطار حمد الدولي، بينما كان يستعد لمغادرة البلاد واحتجزته تعسفيا دون توجيه تهم إليه لمدة خمسة أشهر. ومُنع من السفر منذ إطلاق سراحه.

كما فرضت وزارة الداخلية القطرية حظر سفر على آل ثاني في 2016 بموجب أمر إداري دون تفسير. وقال إنه رفع دعوى أمام المحكمة الابتدائية للطعن في الحظر في 1 إبريل / نيسان 2019. وقد راجعت المنظمتان وثائق المحكمة ، التي تشير إلى أن المحكمة حكمت لصالحه ، بإلغاء حظر السفر لعام 2016 اعتبارًا من 8 مايو / أيار 2019.

ومع ذلك، قال آل ثاني: إن مجهولين ألقوا القبض عليه في منزله دون تقديم مذكرة توقيف في نفس الشهر. قال إنهم أخذوه إلى مكتب أمن الدولة، حيث استجوبه الضباط بشأن مقال إخباري عن قضيته، وكذلك حول كيفية حصوله على نسخة من الوثيقة التي تنص على الوكالة التي أصدرت حظر السفر لعام 2016. واحتجزت قوات أمن الدولة آل ثاني لمدة 37 يومًا، ثم أطلقت سراحه دون تهمة. وأصدر مكتب أمن الدولة منعًا آخر من السفر في نفس الوقت تقريبًا بناءً على أسباب غير محددة من "أمن الدولة".

وبحسب التقرير، رفضت محكمة الاستئناف استئنافًا قدمه آل ثاني في 2 ديسمبر / كانون الأول 2021. ولا يزال غير قادر على مغادرة البلاد ، على الرغم من طلباته المتعددة للقيام بذلك لأسباب طبية.

واحتجزت السلطات القطرية المهندي لنحو ثلاثة أسابيع في عام 2007 بعد أن استجوبه ضباط وزارة الداخلية لانتقاده مسؤولي الوزارة عبر منصات الإنترنت. في سبتمبر / أيلول 2013، فرضت السلطات حظرا تعسفيا على سفر المهندي وجمدت كل موارده المالية الشخصية والتجارية دون أمر من المحكمة.

كما منعت أجهزة أمن الدولة البنوك من التصريح بالتصرف في حساباته المالية، ومنعت سلطات مطار حمد الدولي من السماح له بالسفر عبر المطار. وفي نوفمبر 2018 ، تلقى المهندي رسالة نصية تفيد برفع حظر السفر ، لكن عندما حاول السفر إلى تركيا في يناير 2019 ، منعه المسؤولون في المطار من المغادرة، وأخبروه أنه لا يزال يخضع لحظر السفر من قبل أمن الدولة.

كذلك، أكد التقرير أن الدكتور النعيمي ، وزير العدل من 1995 حتى 1997 ، يخضع لحظر سفر تعسفي منذ 2017. وعلم النعيمي بمنعه من السفر في يناير 2017 في رسالة نصية من المديرية العامة للجوازات والمكتب العام للجوازات ورقم الهوية الوطنية. وحصل النعيمي على أمر محكمة في يونيو 2017 ، يقضي بأن "تبرير المنع قد انتهى" وحكمًا بـ "إلغاء حظر السفر الصادر ضد المستأنف". ومع ذلك، استمرت السلطات في منع النعيمي من مغادرة البلاد.

وعمل النعيمي كمحامي دفاع عن الشاعر محمد العجمي الذي حُكم عليه بالسجن المؤبد في عام 2012 بسبب إلقاء قصيدة خاصة تنتقد الأمير. وأطلق سراح العجمي في مارس/ آذار 2016 بعد عفو ملكي.

وتجيز المادة 7 من قانون جهاز أمن الدولة، المعدل عام 2008، لرئيس جهاز أمن الدولة منع المتهم بجرائم تدخل في اختصاص الجهاز من مغادرة البلاد لمدة أقصاها 30 يومًا قبل مثوله أمام النيابة العامة. ويجوز تمديد الحظر بأمر من النائب العام لمدة ستة أشهر قابلة للتجديد. ولا تتطلب المادة إبلاغ الشخص المتضرر من حظر السفر ، أو تقديم أسباب ذلك ، أو الأدلة الأساسية، ولا تنص على أي وسيلة للطعن قانونًا في القرار.

وبعد زيارة رسمية لقطر في عام 2019 ، ذكرت مجموعة العمل التابعة للأمم المتحدة المعنية بالاحتجاز التعسفي أنه لم يُسمح لها بزيارة مرفق الاحتجاز التابع لأمن الدولة، وأن قانون جهاز أمن الدولة "لا ينص على أي رقابة قضائية على مثل هذا الاحتجاز ، وقد أُبلغ الفريق العامل بأن هذا الاحتجاز يؤدي في الممارسة العملية إلى فترات طويلة للغاية من الحرمان من الحرية ، في انتهاك للمعايير الدولية لحقوق الإنسان ".

ويوضح تقرير هيومان رايتس ووتش أنه بموجب العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية، الذي صادقت عليه قطر في 2018، لكل فرد الحق في مغادرة أي بلد، بما في ذلك بلده. تسمح المعاهدة للدول بفرض قيود على هذا الحق طالما ينص عليها القانون وضرورية ومتناسبة لحماية الأمن القومي أو النظام العامّ أو الصحة العامة أو الآداب العامة أو حقوق الآخرين وحرياتهم.

ومن جانبه، قال خالد إبراهيم، المدير التنفيذي لمركز الخليج لحقوق الإنسان: "إن التجاهل الصارخ لأوامر المحكمة يبعث برسالة مفادها أن السلطات الأمنية يمكنها أن تتصرف كما تشاء وتعمل خارج سيادة القانون".